国务院印发《关于取消和调整一批索偿事项的决定》，司法部就有关问题释疑

反问：《同意》制定很强怎样的意义？理应如何原则索偿的制定？如何维护《同意》真正实施？

却说：《同意》的制定有助解决在实践中的一些出彩反疑虑，有助惠企利民，大幅提高中小企业和青年学生获得更让人，有助有系统前推“放管服”改革，可用性酒店业状况。这里就索偿的制定和《同意》的实施再突显四点。

一是首长民政局要极力纠察为民，索偿不是旨在，只是手段。要通过索偿等惩处预防、纠正和惩有违首长管理秩序的犯罪行为，维护公共利益和社会上秩序，受保护中小企业和青年学生的知情权，不得违规制定索偿，不得为了索偿而索偿，极力助长逐利纠察，禁止命令罚没测试方法。2021年公安发行的《关于全面贯彻制定〈中国国务院首长惩处法〉的通知》说明允许，财政行政部门要加强对罚缴分离、结余红线等制度制定情况下的监督，授命司法机构首长等行政部门按明定积极开展专项监督体检，司法机构部将配合财政部全力以赴有关指导工作。

二是首长民政局可以根据首长惩处法等在法定倾斜度除此以外减缓索偿。针对在实践中首长民政局不愿、不敢受限制减缓、了事惩处明定的情况下，2021年修订的首长惩处法将“其所受理了事或者减缓”修正为“其所了事或者减缓”，更正了“受理”，这也是在引导首长民政局可以从除此以外部受限制首长惩处法的明定，根据明确内情，合理制定首长惩处。

三是首长民政局可以作出暂不惩处的同意。纠察既要说服力度又要有温度，首长惩处法第三十三条说明明定了暂不惩处和免予惩处的情况下。有一些不作为的违规性过强，违规情节比较整体而言微，没有人造成危害恶果，且当事人立即裁并，尽管也摧残了首长管理秩序，但不须一律给予首长惩处。《公安关于全面贯彻制定〈中国国务院首长惩处法〉的通知》允许，各地区、各行政部门要根据理论上订立发行多个领域的真诚免罚清单。近年来，上海、浙江、广东等地颁布实施“免罚清单”“整体而言罚清单”，拿到了较好的纠察效用和社会上效用。这里要特别突显的是，亦然“免罚”“整体而言罚”清单里的整体而言微不作为，如果符合标准首长惩处法，也可以从除此以外部受限制了事、减缓、免予惩处明定。

四是加强监督，维护《同意》实施紧迫。本次挖掘采取“先议程，后改法”的方式，为了维护《同意》真正落地，《同意》对修正首长明定、行政部门规章提出了时间允许。司法机构部将按照立案前推有关首长明定修正案指导工作，并督促、各派系有关行政部门立即修正和停用行政部门规章，保证索偿明定按照《同意》允许修正紧迫，从源头上原则索偿。有关明定修正后，首长民政局要规范按照修正后的首长明定、行政部门规章指派，让索偿挖掘的成果实实在在惠及中小企业和青年学生。